把好“六關(guān)”消除多使用權(quán)廠房四大消防安全隱患
在金融危機的影響下，一些規(guī)模型企業(yè)出現(xiàn)了倒閉、停產(chǎn)，為抵債還貸、盤活資產(chǎn)，由關(guān)、停產(chǎn)生的廠房閑置紛紛被多塊分割出租、出售，從而形成了一幢廠房，多家企業(yè)的多使用權(quán)企業(yè)的形成。由于使用權(quán)的不明晰，公共部位無人管理，造成建筑的消防安全情況更是存在著很多令人擔憂的地方。從今年以來南通市崇川區(qū)的情況看，多使用權(quán)廠房消防管理存在諸多不足，給消防監(jiān)督管理工作帶來了許多新的難題。
一是原有防火間距、防火分隔被破壞。為了保障火災時人員的滅火救援、物資的疏散以及毗鄰建筑的安全，消防規(guī)范中設置了消防車道、消防回車場地、防火間距和室外消防用水等消防設施，但多使用權(quán)廠房的承租單位為追求利益，將消防車道、回車場地、防火間距等占用。比較突出的是勞動密集型的家紡、服裝企業(yè)居多，如南通觀音山地區(qū)此類情況在企業(yè)中不在少數(shù)。
二是原有安全疏散隱患增多。出租后的廠房往往疏散樓梯被占用，有的建筑中甚至出現(xiàn)將原有的疏散樓梯封堵改造成房間使用。不少安全出口處隨意加鎖，經(jīng)營者為了各自的“安全”，在自己場所安全疏散樓梯處加鎖設門的現(xiàn)象也時有發(fā)生。
三是原有廠房性質(zhì)被變更孳生新隱患。一些廠房出租后，使用性質(zhì)被變更，原有火災危險性低廠房用來作高一級的火災危險性生產(chǎn)，有的將車間用作倉儲，很多單位廠房、倉庫合二為一，生產(chǎn)原料、產(chǎn)品多樣，有大可燃存在，致使建筑火災荷載增加。
四是易形成“三合一”。由于出租后的廠房使用人員數(shù)量大、層次復雜。因為多使用權(quán)廠房內(nèi)有較多為勞動密集型企業(yè)，人員成分十分復雜，人員素質(zhì)也良莠不齊，由于人員數(shù)量的增多，使火災和人員傷亡發(fā)生的概率增加。產(chǎn)權(quán)人為了追求租金，租賃人為了方便或者省錢，多產(chǎn)權(quán)建筑中生產(chǎn)、儲存、住宿共存的現(xiàn)象時有發(fā)生。
面對多使用權(quán)廠房消防管理存在的問題，南通支隊崇川大隊會同各街道和安監(jiān)部門進行了有力的整治，綜合整治情況，總結(jié)出以下幾方面的應對措施。
一是原產(chǎn)權(quán)單位要把好源頭管理關(guān)。在廠房分割出租、出售前，原產(chǎn)權(quán)單位要把經(jīng)消防驗收合格的廠房內(nèi)公共消防設施配置到位，必須保證完好有效。有固定消防設施必須整體管理和維護，不容進行分隔管理。對于缺乏資金的要當?shù)亟值啦扇》龀只蚵毠と谫Y的方式進行。
二是原產(chǎn)權(quán)單位要把好出租關(guān)。廠房租給承租人時，原產(chǎn)權(quán)單位不得將公共疏散走道出租出去。原產(chǎn)權(quán)單位在負責履行好自身的消防安全責任制同時，要通過簽訂包括消防管理內(nèi)容在內(nèi)的租憑協(xié)議，明晰承租方在整體建筑中的消防安全責任和相關(guān)法律責任，在合同中分清雙方的責任和義務，落實層層消防安全責任制。一旦出現(xiàn)消防違法違章行為要有明確的責任主體去承擔，通俗地講，一旦被消防查處要有單位去負責。
三是承租單位要把好消防設施維護關(guān)。承租單位要自覺地維護、管理好承租區(qū)域內(nèi)的固定消防設施和器材，發(fā)現(xiàn)損壞的，要在明確租賃雙方相關(guān)費用的前提下維修增補。確保完好有效，不能發(fā)現(xiàn)壞了就關(guān)閉。同時，承租方要加強消防設施的日常管理，禁止遮擋消防設施和器材；要自覺地對建筑物整體的消防安全負責，履行自身在建筑整體消防安全中的義務和職責。
四是承租單位要把好廠管理關(guān)。承租主不得擅自變更原廠房的使用性質(zhì)，尤其不能將原火災危險性較低的廠房進行甲、乙類生產(chǎn)或在廠房內(nèi)形成員工集體宿舍。對原廠房的倉庫、配電、鍋爐等重要部位要落實應有消防管理措施，不得隨意放棄管理，不得在這些庫房內(nèi)堆放可燃材料。更不能在廠房變更開設娛樂場所。
五是承租單位要把好消防安全教育關(guān)。由于多使用權(quán)廠房內(nèi)的職工的外來人員多，消防法律意識淡薄，消防安全責任感弱，消防基本知識缺乏。因此，承租單位要加強對所屬員工的管理，重點抓好自防自救的宣傳教育，引導他們按照崗位職責維護、檢查好設施、器材，不斷提高他們的防火安全意識。承租方還應根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立各自的義務消防組織，制定符合本單位實際情況的滅火和應急疏散預案并組織演練。廠房內(nèi)各承租單位要建立消防演練的聯(lián)動機制，制定整個廠區(qū)的滅火和應急疏散預案，組織多使用權(quán)廠房內(nèi)所有企業(yè)的全體員工參加的演練，從而提高整體防范自救能力和員工的滅火戰(zhàn)斗技能。
六是承租單位要把好消防安全檢查關(guān)。承租單位要建立各級各崗的消防安全檢查制度，重點檢查安全用電、用火、用氣、用油情況，對重點部位要每日巡查并記錄在案，對涉及到公共部位的消防設施、消防車道、消防水源等，租賃雙方都要明晰各自的檢查責任，對檢查出的火險隱患應立即整改。對公共部分、交叉部分，要共同檢查，發(fā)現(xiàn)問題應明確具體整改單位、整改時間、整改要求，防止互相推諉、扯皮現(xiàn)象。