淺談如何指導(dǎo)派出所做好消防監(jiān)督工作
近年來，我國政府大力推進消防工作分級監(jiān)督管理，基層派出所也在消防監(jiān)督、火災(zāi)調(diào)查、消防宣傳等方面做了大量卓有成效的工作，取得了很好的效果。但仍有一些不盡人意之處，存在職責不清、專業(yè)知識不足、管理概念模糊、思想認識不到位等諸多情況。目前，部分派出所消防監(jiān)督管理流于形式、執(zhí)罰力度不夠、不會檢查、檢查不出問題、找不準火災(zāi)隱患、提不出火災(zāi)隱患整改措施、執(zhí)法程序不正確、消防法律文書不健全、消防檔案未建立、消防宣傳不落實等現(xiàn)象比較普遍，消防基礎(chǔ)工作明顯滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展，消防工作現(xiàn)狀不容樂觀。在遠離城市的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，對消防工作的認知程度更低。尤其是農(nóng)村火災(zāi)頻繁發(fā)生，其消防工作更令人擔憂，值得全社會共同的關(guān)注和深思。因此指導(dǎo)派出所做好消防監(jiān)督工作，是當前我們公安消防部門急需解決的一項重要任務(wù)。筆者就如何指導(dǎo)派出所做好消防監(jiān)督工作談幾點看法：
一、提高認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
進一步增強派出所領(lǐng)導(dǎo)和專（兼）職民警的責任意識，明確職責和管理范圍，使三級消防基礎(chǔ)工作真正實現(xiàn)有人抓、有人管和經(jīng)�；�、制度化。真正形成“全警動員、消防為主、多警聯(lián)動”的消防監(jiān)督新格局。公安派出所作為“消防基層管理組織”，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，統(tǒng)一認識，把自覺履行消防監(jiān)督職責作為份內(nèi)之事，切實將日常防火監(jiān)督檢查、火災(zāi)撲救、簡單火災(zāi)事故調(diào)查等消防工作納入公安工作總體目標，做到與其他公安工作同部署、同檢查、同評比。
二、加強宣傳，提高派出所開展消防監(jiān)督工作的認知度
消防工作是公安工作的一部分，火災(zāi)的預(yù)防和撲救是社會治安管理的重要內(nèi)容。各公安派出所要充分認識到加強消防管理工作是增強消防監(jiān)督力量的重要舉措，努力預(yù)防和控制火災(zāi)事故、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，是適應(yīng)當前社會發(fā)展和公安工作的需要，是為人民服務(wù)、創(chuàng)人民滿意的重要內(nèi)容，更是實踐“三個代表”重要思想的新要求、新任務(wù)。要抓好《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部73號令）的貫徹，迅速把派出所參與管理消防工作有效開展起來，抓緊制訂和落實實行消防分級管理的措施，向人民群眾進行宣傳，使大家知道消防監(jiān)督管理的體制在不斷得到理順。
三、改革創(chuàng)新，規(guī)范和簡化派出所消防執(zhí)法程序
為了使派出所能夠有效地行使自己的職權(quán)，應(yīng)進一步加強派出所和消防部門之間在消防執(zhí)法等工作上的銜接，完善、簡化派出所消防監(jiān)督管理審批程序。應(yīng)考慮將派出所消防行政處罰案件的執(zhí)法程序與治安案件程序進行并軌。法律文書蓋章問題，都可以由派出所蓋好發(fā)下去，但是要在當?shù)毓蚕罊C構(gòu)備案，使其少出差錯，不出差錯，下發(fā)時制訂嚴格的領(lǐng)用登記制度，要有據(jù)可查，法律程序規(guī)范。
四、加強培訓，提高消防業(yè)務(wù)水平和工作能力
公安消防機構(gòu)要切實加強對派出所消防監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)，努力提高專（兼）職民警的消防監(jiān)督業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。除了定期的統(tǒng)一業(yè)務(wù)陪訓外，消防部門還可以采取上門指導(dǎo)或邀請派出所專（兼）職民警到消防部門參與檢查或辦案，尤其是具有典型意義的消防安全檢查、建筑工程驗收、火災(zāi)隱患整改及火災(zāi)原因調(diào)查等，都要與轄區(qū)民警一起邊工作邊講解，使民警能在實踐中不斷得到鍛煉。逐步提高責任區(qū)民警的消防業(yè)務(wù)知識和消防行政執(zhí)法水平，使每位責任區(qū)民警均能獨立開展消防監(jiān)督檢查工作，使派出所的消防監(jiān)督檢查工作盡快走上法制化、規(guī)范化軌道。
五、制定考核標準，強化考核機制
公安機關(guān)應(yīng)將消防工作納入公安派出所年終考核內(nèi)容之中，年終考評時，對在消防監(jiān)督工作中有突出貢獻或成績顯著的民警予以表彰、獎勵；對于不開展消防工作、不認真開展檢查和檢查中不能發(fā)現(xiàn)隱患的派出所，視情和派出所主要領(lǐng)導(dǎo)的獎懲、晉級、晉職掛鉤，以此激發(fā)基層派出所民警工作積極性、主動性。同時，公安消防部門也應(yīng)定期或不定期對由公安派出所實施消防監(jiān)督管理的重點單位進行抽查，對派出所消防工作中存在的不足及時加以指正，不斷推進公安派出所消防監(jiān)督工作。
六、建立派出所消防工作重點管理與全面兼顧相結(jié)合的機制
一是在監(jiān)督對象方面，明確監(jiān)督檢查的范圍，結(jié)合轄區(qū)實際情況，由消防大隊確定派出所消防監(jiān)督檢查重點，按時間、防火重點、難點進行監(jiān)督檢查。二是在進行監(jiān)督檢查時間上，應(yīng)按照火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律來開展，特別是在秋、冬兩季或農(nóng)村節(jié)慶日等火災(zāi)易發(fā)期，要把消防監(jiān)督檢查作為中心工作來抓，確保特殊時期消防安全和火災(zāi)穩(wěn)定。三是在工作機制方面，公安派出所應(yīng)確定一名所領(lǐng)導(dǎo)負責消防工作，明確專（兼）職消防民警負責消防監(jiān)督檢查臺帳資料的收集整理，保管和填發(fā)有關(guān)法律文書。同時，要針對派出所工作特點，把消防監(jiān)督檢查納入責任區(qū)民警工作范圍，積極開展消防宣傳、安全檢查，保證消防監(jiān)督檢查面覆蓋轄區(qū)，不留死角。