淺議新形勢下如何加強消防部隊應(yīng)急救援能力
公安消防部隊是一支同火災(zāi)作斗爭的軍事化、專業(yè)化隊伍，是搶險救援的主要力量。新修訂的《中華人民共和國消防法》規(guī)定，公安消防部隊在地方各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，除完成火災(zāi)撲救任務(wù)外，還要參加以搶救人員生命為主的危險化學品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、恐怖事件、重大環(huán)境污染、核事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等20多項搶險救援行動。
隨著連云港市的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展進入全面發(fā)展的快車道，許多大型項目特別是化工工業(yè)項目落戶連云港，各類危險化學品儲存場所的開工建設(shè)、投入運營，各種致災(zāi)因素也接踵而來，全市消防工作面臨著嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。下面就加強應(yīng)急救援能力談幾點看法。
一、要切實加強對滅火和搶險救援工作的組織領(lǐng)導，建立健全執(zhí)勤備戰(zhàn)制度，全力推進滅火搶險救援組織指揮體系建設(shè)。
全市消防部隊要建立支隊、大隊、中隊三級應(yīng)急救援領(lǐng)導管理體制，從上到下形成統(tǒng)一指揮、逐級指揮的組織指揮網(wǎng)絡(luò)，全面貫徹落實《公安消防部隊執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》和省消防總隊下發(fā)的《滅火救援行動安全、滅火救援戰(zhàn)評總結(jié)規(guī)定》，支隊119指揮中心要切實建立全勤值班制度，由1名總值班長、1名指揮長、1名作戰(zhàn)參謀、1名信息參謀、1名通信參謀共5人組成一個值班班次，在指揮中心集體值班，24小時值班備勤，非出警不離開值班營區(qū)，值班時原崗位工作交由其他人員處理，切實實現(xiàn)各值班崗位職責履行到位。指揮長要由精通滅火和搶險救援業(yè)務(wù)且經(jīng)省消防總隊指揮長專業(yè)考核合格的警官擔任。各縣區(qū)消防大隊實行主官值班備勤制，各基層消防中隊在每天早上勤務(wù)交接班的基礎(chǔ)上，全面推行晚保養(yǎng)制度，嚴格執(zhí)勤消防車專勤管理和執(zhí)勤人員值班制度。通過組織體系的建立，加大對各大、中隊的管理，使部隊上下一接到應(yīng)急救援行動命令，能在最短時間內(nèi)組織起來，行動起來，真正做到快速反應(yīng)。
二、要深入開展練兵活動，苦練基本功，努力提高官兵業(yè)務(wù)技能水平，全力推進消防技能功能化建設(shè)。
作為部隊，我們立足建設(shè)一支思想政治堅定，作風過硬，精通業(yè)務(wù)，有組織有紀律的消防隊伍。一方面，在不斷加強官兵思想作風建設(shè)的同時，強化官兵憂患意識、執(zhí)行意識、服務(wù)意識、奉獻意識，養(yǎng)成勤勉敬業(yè)、雷厲風行、尊重科學、敢打硬仗的作風，切實按照胡總書記“忠誠可靠、服務(wù)人民、竭誠奉獻”三句話總要求，加強軍人核心價值觀教育；另一方面，大力開展執(zhí)勤崗位練兵活動，樹立“練為戰(zhàn)”的思想，明確基礎(chǔ)性練兵重點，緊緊圍繞基本體能、基本技能、裝備應(yīng)用開展強化訓練，在全支隊營造學技能、用裝備的濃厚氛圍；在方法措施上推陳出新，分崗位、分兵齡、分專業(yè)，確保做到人人參加練兵、人人受教育、人人都提高。通過開展崗位練兵活動，不斷提高官兵業(yè)務(wù)技能水平，提高官兵綜合素質(zhì)，全力推進消防業(yè)務(wù)技能水平向多功能化方向發(fā)展，這也是打造消防鐵軍的目的所在。
三、要積極強化車輛裝備建設(shè)與管理，提高車輛裝備質(zhì)量和科技含量，全力推進裝備技術(shù)專勤化建設(shè)。
堅持向裝備要戰(zhàn)斗力，瞄準消防技術(shù)裝備，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，完善功能組合，提高車輛裝備的質(zhì)量和科技含量。近年來，在市委市政府的大力支持下，配備了一些消防車輛器材裝備，極大地提高了車輛和器材裝備水平，現(xiàn)有消防站車輛和器材裝備配備基本達到了《城市消防站建設(shè)標準》的要求，但與現(xiàn)實滅火和搶險救援任務(wù)還不相適應(yīng)。特別是有毒氣體探測儀、可燃氣體檢測儀、生命探測儀、防爆輸轉(zhuǎn)泵、綜合堵漏工具、防化防核裝備、救生設(shè)備等一些專勤搶險裝備緊缺，僅是要求特勤消防站配備了，因此，在這部分裝備配備上要高于《城市消防站建設(shè)標準》的要求，積極協(xié)調(diào)地方政府加大投入，爭取專項經(jīng)費配備一些“殺手锏”，努力推進消防裝備技術(shù)專勤化建設(shè)。
在積極加快裝備建設(shè)步伐的同時，還要采取多種措施落實裝備管理的各項制度。一是要嚴格落實車輛器材裝備的維護保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)故障，及時排除，確保車輛器材裝備完整好用。二是要嚴格落實車輛器材裝備管理責任制。要對每項器材裝備登記造冊，落實填報制度和動用報告制度，及時掌握裝備配備使用情況，不斷提高促進裝備器材的管理和保養(yǎng)水平，努力確保車輛器材裝備始終處于戰(zhàn)備狀態(tài)，保證部隊“拉得出、打得響”。
四、要務(wù)實開展轄區(qū)“六熟悉”工作，制定應(yīng)急預(yù)案，組織合成演練，全力推進消防勤務(wù)實戰(zhàn)化建設(shè)。
轄區(qū)“六熟悉”是我們消防部隊的一項重點工作。每年部隊各級都要專門下發(fā)文件，要求各級消防部隊必須全面加強“六熟悉”工作。但是，在實際落實上大打折扣，基層中隊在執(zhí)行上沒有形成一個長效機制，提到就去做，不要求就不開展。其實，開展轄區(qū)“六熟悉”工作是消防部隊“打得贏”一個根本保證。因此，要確�！按虻泌A”，必須努力抓好轄區(qū)情況熟悉，加強學習和轄區(qū)實地“走訪”，使官兵對本單位執(zhí)勤實力做到了如指掌，對轄區(qū)消防水源、交通道路情況做到底數(shù)清、數(shù)量明，對轄區(qū)消防重點保衛(wèi)單位、重大危險源做到全面掌握。通過強化“六熟悉”工作，熟悉作戰(zhàn)對象，不斷修訂完善滅火救援預(yù)案并加強演練，不斷提高了部隊滅火救援作戰(zhàn)能力，切實推進滅火和搶險救援工作實戰(zhàn)化建設(shè)。實踐證明，通過開展“六熟悉”和實地演練，既檢驗了預(yù)案效果，鍛煉了官兵，提高了部隊處置能力，又教育了消防重點保衛(wèi)單位職工和駐地群眾，增強了全體市民防災(zāi)救災(zāi)意識。
五、要堅決樹立救人第一、科學施救的指導思想，統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同配合，全力推進消防數(shù)字化建設(shè)。
一是樹立“救人第一，科學施救”的指導思想。搶救人員生命，保護人員安全，是滅火和搶險救援行動的第一要務(wù)。在滅火和搶險救援工作中，要全面貫徹“救人第一，科學施救”的指導思想，要求各級指揮員必須樹立第一時間救人的指揮意識，有效實施在第一時間救人的力量調(diào)派、判斷決策，技戰(zhàn)術(shù)措施，方法與手段，器材裝備應(yīng)用，救助力量安全防護及各種力量協(xié)同配合的作戰(zhàn)行動。以科學的態(tài)度，科學的決策，科學的技術(shù)，嚴謹?shù)淖鲬?zhàn)行動，有效的實施救人和搶險。
二是要加強指揮網(wǎng)絡(luò)和處置決策輔助系統(tǒng)建設(shè)。緊緊抓住“三臺合一”契機，大力發(fā)展消防處警子系統(tǒng)建設(shè)，重點加強現(xiàn)有道路水源、器材裝備、執(zhí)勤實力、危險源資料查詢和計算機輔助決策功能的數(shù)字化滅火救援預(yù)案系統(tǒng)的應(yīng)用。面向?qū)崙?zhàn)抓好火場三級組網(wǎng)建設(shè)，努力做好通信指揮車和有、無線通信設(shè)備升級換代工作，按照基層大、中隊建設(shè)標準，加強基層一線無線電臺裝備的標準配置工作。以各級指揮員為核心，開展火場通信演練，把熟練操作使用通信裝備作為必考內(nèi)容納入各級指揮員訓練課目。
三是要制定處置力量編成，提高快速反應(yīng)能力。依據(jù)各類火災(zāi)和災(zāi)害事故的等級劃分，制定中隊出動編成和支隊指揮中心力量調(diào)度編成，實行統(tǒng)一指揮，有效地在第一時間調(diào)度足夠處置力量到現(xiàn)場，真正做到快速反應(yīng)。
隨著連云港市的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展進入全面發(fā)展的快車道，許多大型項目特別是化工工業(yè)項目落戶連云港，各類危險化學品儲存場所的開工建設(shè)、投入運營，各種致災(zāi)因素也接踵而來，全市消防工作面臨著嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。下面就加強應(yīng)急救援能力談幾點看法。
一、要切實加強對滅火和搶險救援工作的組織領(lǐng)導，建立健全執(zhí)勤備戰(zhàn)制度，全力推進滅火搶險救援組織指揮體系建設(shè)。
全市消防部隊要建立支隊、大隊、中隊三級應(yīng)急救援領(lǐng)導管理體制，從上到下形成統(tǒng)一指揮、逐級指揮的組織指揮網(wǎng)絡(luò)，全面貫徹落實《公安消防部隊執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令》和省消防總隊下發(fā)的《滅火救援行動安全、滅火救援戰(zhàn)評總結(jié)規(guī)定》，支隊119指揮中心要切實建立全勤值班制度，由1名總值班長、1名指揮長、1名作戰(zhàn)參謀、1名信息參謀、1名通信參謀共5人組成一個值班班次，在指揮中心集體值班，24小時值班備勤，非出警不離開值班營區(qū)，值班時原崗位工作交由其他人員處理，切實實現(xiàn)各值班崗位職責履行到位。指揮長要由精通滅火和搶險救援業(yè)務(wù)且經(jīng)省消防總隊指揮長專業(yè)考核合格的警官擔任。各縣區(qū)消防大隊實行主官值班備勤制，各基層消防中隊在每天早上勤務(wù)交接班的基礎(chǔ)上，全面推行晚保養(yǎng)制度，嚴格執(zhí)勤消防車專勤管理和執(zhí)勤人員值班制度。通過組織體系的建立，加大對各大、中隊的管理，使部隊上下一接到應(yīng)急救援行動命令，能在最短時間內(nèi)組織起來，行動起來，真正做到快速反應(yīng)。
二、要深入開展練兵活動，苦練基本功，努力提高官兵業(yè)務(wù)技能水平，全力推進消防技能功能化建設(shè)。
作為部隊，我們立足建設(shè)一支思想政治堅定，作風過硬，精通業(yè)務(wù)，有組織有紀律的消防隊伍。一方面，在不斷加強官兵思想作風建設(shè)的同時，強化官兵憂患意識、執(zhí)行意識、服務(wù)意識、奉獻意識，養(yǎng)成勤勉敬業(yè)、雷厲風行、尊重科學、敢打硬仗的作風，切實按照胡總書記“忠誠可靠、服務(wù)人民、竭誠奉獻”三句話總要求，加強軍人核心價值觀教育；另一方面，大力開展執(zhí)勤崗位練兵活動，樹立“練為戰(zhàn)”的思想，明確基礎(chǔ)性練兵重點，緊緊圍繞基本體能、基本技能、裝備應(yīng)用開展強化訓練，在全支隊營造學技能、用裝備的濃厚氛圍；在方法措施上推陳出新，分崗位、分兵齡、分專業(yè)，確保做到人人參加練兵、人人受教育、人人都提高。通過開展崗位練兵活動，不斷提高官兵業(yè)務(wù)技能水平，提高官兵綜合素質(zhì)，全力推進消防業(yè)務(wù)技能水平向多功能化方向發(fā)展，這也是打造消防鐵軍的目的所在。
三、要積極強化車輛裝備建設(shè)與管理，提高車輛裝備質(zhì)量和科技含量，全力推進裝備技術(shù)專勤化建設(shè)。
堅持向裝備要戰(zhàn)斗力，瞄準消防技術(shù)裝備，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，完善功能組合，提高車輛裝備的質(zhì)量和科技含量。近年來，在市委市政府的大力支持下，配備了一些消防車輛器材裝備，極大地提高了車輛和器材裝備水平，現(xiàn)有消防站車輛和器材裝備配備基本達到了《城市消防站建設(shè)標準》的要求，但與現(xiàn)實滅火和搶險救援任務(wù)還不相適應(yīng)。特別是有毒氣體探測儀、可燃氣體檢測儀、生命探測儀、防爆輸轉(zhuǎn)泵、綜合堵漏工具、防化防核裝備、救生設(shè)備等一些專勤搶險裝備緊缺，僅是要求特勤消防站配備了，因此，在這部分裝備配備上要高于《城市消防站建設(shè)標準》的要求，積極協(xié)調(diào)地方政府加大投入，爭取專項經(jīng)費配備一些“殺手锏”，努力推進消防裝備技術(shù)專勤化建設(shè)。
在積極加快裝備建設(shè)步伐的同時，還要采取多種措施落實裝備管理的各項制度。一是要嚴格落實車輛器材裝備的維護保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)故障，及時排除，確保車輛器材裝備完整好用。二是要嚴格落實車輛器材裝備管理責任制。要對每項器材裝備登記造冊，落實填報制度和動用報告制度，及時掌握裝備配備使用情況，不斷提高促進裝備器材的管理和保養(yǎng)水平，努力確保車輛器材裝備始終處于戰(zhàn)備狀態(tài)，保證部隊“拉得出、打得響”。
四、要務(wù)實開展轄區(qū)“六熟悉”工作，制定應(yīng)急預(yù)案，組織合成演練，全力推進消防勤務(wù)實戰(zhàn)化建設(shè)。
轄區(qū)“六熟悉”是我們消防部隊的一項重點工作。每年部隊各級都要專門下發(fā)文件，要求各級消防部隊必須全面加強“六熟悉”工作。但是，在實際落實上大打折扣，基層中隊在執(zhí)行上沒有形成一個長效機制，提到就去做，不要求就不開展。其實，開展轄區(qū)“六熟悉”工作是消防部隊“打得贏”一個根本保證。因此，要確�！按虻泌A”，必須努力抓好轄區(qū)情況熟悉，加強學習和轄區(qū)實地“走訪”，使官兵對本單位執(zhí)勤實力做到了如指掌，對轄區(qū)消防水源、交通道路情況做到底數(shù)清、數(shù)量明，對轄區(qū)消防重點保衛(wèi)單位、重大危險源做到全面掌握。通過強化“六熟悉”工作，熟悉作戰(zhàn)對象，不斷修訂完善滅火救援預(yù)案并加強演練，不斷提高了部隊滅火救援作戰(zhàn)能力，切實推進滅火和搶險救援工作實戰(zhàn)化建設(shè)。實踐證明，通過開展“六熟悉”和實地演練，既檢驗了預(yù)案效果，鍛煉了官兵，提高了部隊處置能力，又教育了消防重點保衛(wèi)單位職工和駐地群眾，增強了全體市民防災(zāi)救災(zāi)意識。
五、要堅決樹立救人第一、科學施救的指導思想，統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同配合，全力推進消防數(shù)字化建設(shè)。
一是樹立“救人第一，科學施救”的指導思想。搶救人員生命，保護人員安全，是滅火和搶險救援行動的第一要務(wù)。在滅火和搶險救援工作中，要全面貫徹“救人第一，科學施救”的指導思想，要求各級指揮員必須樹立第一時間救人的指揮意識，有效實施在第一時間救人的力量調(diào)派、判斷決策，技戰(zhàn)術(shù)措施，方法與手段，器材裝備應(yīng)用，救助力量安全防護及各種力量協(xié)同配合的作戰(zhàn)行動。以科學的態(tài)度，科學的決策，科學的技術(shù)，嚴謹?shù)淖鲬?zhàn)行動，有效的實施救人和搶險。
二是要加強指揮網(wǎng)絡(luò)和處置決策輔助系統(tǒng)建設(shè)。緊緊抓住“三臺合一”契機，大力發(fā)展消防處警子系統(tǒng)建設(shè)，重點加強現(xiàn)有道路水源、器材裝備、執(zhí)勤實力、危險源資料查詢和計算機輔助決策功能的數(shù)字化滅火救援預(yù)案系統(tǒng)的應(yīng)用。面向?qū)崙?zhàn)抓好火場三級組網(wǎng)建設(shè)，努力做好通信指揮車和有、無線通信設(shè)備升級換代工作，按照基層大、中隊建設(shè)標準，加強基層一線無線電臺裝備的標準配置工作。以各級指揮員為核心，開展火場通信演練，把熟練操作使用通信裝備作為必考內(nèi)容納入各級指揮員訓練課目。
三是要制定處置力量編成，提高快速反應(yīng)能力。依據(jù)各類火災(zāi)和災(zāi)害事故的等級劃分，制定中隊出動編成和支隊指揮中心力量調(diào)度編成，實行統(tǒng)一指揮，有效地在第一時間調(diào)度足夠處置力量到現(xiàn)場，真正做到快速反應(yīng)。