如何當(dāng)好一名稱職的基層消防大隊(duì)法制員
基層消防大隊(duì)的法制員，既是基層法制工作的“監(jiān)督員”，也是執(zhí)法辦案的“守門員”，其工作的好壞直接影響著基層執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效果。筆者結(jié)合工作經(jīng)歷，就如何當(dāng)好一名稱職的基層法制員談幾點(diǎn)體會(huì)。
一、當(dāng)一名稱職的法制員，首先要有“五心”
一是要有“責(zé)任心”。作為基層消防大隊(duì)的法制員，時(shí)刻要繃緊執(zhí)法質(zhì)量這根弦、在腦海中牢固樹立法制理念，要把做好法制工作當(dāng)作檢驗(yàn)消防工作和隊(duì)伍建設(shè)得失的一面鏡子，當(dāng)作及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正過錯(cuò)、提高執(zhí)法水平和能力的動(dòng)力,要把做好法制工作當(dāng)作自己的具體使命，時(shí)刻想到我這個(gè)單位執(zhí)法質(zhì)量抓不好，就會(huì)影響到全支隊(duì)的執(zhí)法質(zhì)量，就會(huì)影響到本單位的爭先進(jìn)位。
二是要做到“細(xì)心”。執(zhí)法質(zhì)量的提高非一日之功，關(guān)鍵在抓平時(shí)，從細(xì)微之處做起。法制工作是一項(xiàng)科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎ㄖ茊T只有通過細(xì)心推敲，才可以發(fā)現(xiàn)本單位消防監(jiān)督員平時(shí)在執(zhí)法活動(dòng)中各種各樣的執(zhí)法細(xì)節(jié)問題。當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法崗位警力嚴(yán)重不足，人員素質(zhì)更是參差不齊，加之個(gè)別監(jiān)督員工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作態(tài)度不認(rèn)真，便會(huì)產(chǎn)生這樣那樣的執(zhí)法細(xì)節(jié)過錯(cuò)問題。法制員即使具備了較高的法律知識(shí)素質(zhì)，卻沒有細(xì)心的工作作風(fēng)，就不可能在平時(shí)法核中發(fā)現(xiàn)細(xì)小的執(zhí)法問題。只有通過犧牲自己的休息時(shí)間，比別人付出更多的努力，才能找出執(zhí)法辦案中存在的不足，進(jìn)而督促其整改，達(dá)到提高全員執(zhí)法水平和執(zhí)法能力的根本目的。
三是要有“耐心”。執(zhí)法考評(píng)雖然年年在抓，時(shí)時(shí)在抓，但執(zhí)法工作中細(xì)節(jié)問題卻是屢禁不止、時(shí)常再犯。作為一名法制員，面對(duì)的是自己的戰(zhàn)友，既有老同志，又有缺乏經(jīng)驗(yàn)的新同志，素質(zhì)不齊的問題、經(jīng)驗(yàn)缺乏的問題、處理技巧的問題、責(zé)任心的問題等等，往往是直接導(dǎo)致執(zhí)法質(zhì)量問題時(shí)有發(fā)生的重要原因和癥結(jié)所在。所以，作為法制員要以最大的耐心去輔導(dǎo)，去指點(diǎn)，去點(diǎn)化，多教一些處理執(zhí)法問題的方法、經(jīng)驗(yàn)或技巧，從而促使監(jiān)督員更樂意去整改執(zhí)法問題。
四是要保持“公心”。不牢固樹立“公開、公平、公正”的執(zhí)法理念，就難以提高執(zhí)法質(zhì)量；公平正義是執(zhí)法工作者永恒的價(jià)值追求。因此，法制員始終保持公平公正的執(zhí)法理念，時(shí)時(shí)處處用公平公正的標(biāo)準(zhǔn)去檢驗(yàn)法制工作。如一個(gè)監(jiān)督員只是為單位、個(gè)人利益而執(zhí)法，就必然產(chǎn)生畸輕畸重的問題，甚至導(dǎo)致被責(zé)任追究，發(fā)生行政復(fù)議、行政敗訴、舉報(bào)投訴等問題。作為一名法制員，在公民法律意識(shí)普遍提高的今天，更應(yīng)當(dāng)掌握好“天平”，只有真正打牢“立警為公、執(zhí)法為民”的思想基礎(chǔ)，掌握過硬的執(zhí)法本領(lǐng)，才能為國家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造一個(gè)良好的消防安全環(huán)境。
五是要處處“虛心”。常言道：“金無足赤，人無完人”。每個(gè)監(jiān)督員都會(huì)有他獨(dú)到的長處，法制員并不見得什么都能干，什么都會(huì)干，只有善于取他人之長，補(bǔ)己之短的法制員，才會(huì)逐步成為一個(gè)成熟的法制員。
二、當(dāng)一名稱職的法制員，必須做到“五會(huì)”
一是要會(huì)學(xué)習(xí)、善思考、肯鉆研。做一個(gè)稱職的法制員，必須愛學(xué)習(xí)，善思考，只有通過堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)提高，才能比其他監(jiān)督員略勝一籌，技高一招。自己尚且不會(huì)，就難以去教本單位其他監(jiān)督員及協(xié)管員如何去規(guī)范執(zhí)法和操作，所以，要比其他監(jiān)督員更會(huì)學(xué)習(xí)、更多地學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)黨的方針政策、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)上要深刻體會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和立法目的，要有獨(dú)到的見解，要比別人付出更多的時(shí)間來鉆研，力求懂得更多，知道更廣，才會(huì)在他人咨詢時(shí)正確解答問題和輔導(dǎo)、指點(diǎn)。
二是要會(huì)用法、能辦案、解疑難。法制員的執(zhí)法水平和辦案能力，要在認(rèn)真學(xué)習(xí)的同時(shí)，在實(shí)踐中長期磨礪才能提高。因此，要積極參與消防行政執(zhí)法辦案，要會(huì)辦鐵案、辦精品案，做到對(duì)每一個(gè)監(jiān)督員經(jīng)手的案件都知道來龍去脈。
三是要會(huì)管理、建制度、打基礎(chǔ)。不僅要為本單位建立健全各類基礎(chǔ)執(zhí)法臺(tái)帳，而且還要會(huì)規(guī)范各種基礎(chǔ)執(zhí)法臺(tái)帳的填寫，做到臺(tái)帳與案卷反映一致。同時(shí)，要建立健全各種規(guī)范有序的規(guī)章制度，用制度管工作、用制度規(guī)范行為。
四是要會(huì)總結(jié)、能點(diǎn)評(píng)、勤交流。能及時(shí)準(zhǔn)確地總結(jié)階段性執(zhí)法工作，準(zhǔn)確反映執(zhí)法數(shù)據(jù)。對(duì)典型案件信息，及時(shí)上報(bào)，對(duì)存在問題的案例給予準(zhǔn)確點(diǎn)評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正差錯(cuò)，交流經(jīng)驗(yàn)，把同志們執(zhí)法工作的好作法總結(jié)起來，反映上去。
五是要會(huì)協(xié)調(diào)、講方法、能溝通。工作忙時(shí)，分清工作的輕重緩急，清楚哪先辦，哪后做，不至于手忙腳亂。針對(duì)同志的個(gè)性和長處安排工作，以發(fā)揮更大的工作效能。對(duì)自己主管的工作，做到及時(shí)溝通情況，互相征求意見，不把自己主管的工作當(dāng)作私有領(lǐng)地，而是做到分工不分家，互相補(bǔ)臺(tái)。
三、當(dāng)一名稱職的法制員，還要做到“四勤”
�！ ∫皇且智�。及時(shí)把本單位開展的執(zhí)法辦案、安全檢查、建設(shè)工程審核驗(yàn)收、重點(diǎn)單位監(jiān)管、消防宣傳培訓(xùn)教育、火災(zāi)調(diào)查等執(zhí)法工作有關(guān)情況，用文字材料的形式登記反映出來。舍得吃苦，多做事、少動(dòng)口，按照職責(zé)分工做好自己職責(zé)范圍內(nèi)的事。
二是要耳勤。對(duì)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)布置的工作要入耳、入腦、入心，落實(shí)到位；對(duì)上級(jí)業(yè)務(wù)部門來隊(duì)檢查執(zhí)法工作要認(rèn)真聽取所反饋的意見，并認(rèn)真做好記錄；對(duì)群眾舉報(bào)投訴問題要及時(shí)回應(yīng)和現(xiàn)場核實(shí)。
三是要口勤。向領(lǐng)導(dǎo)多請(qǐng)示、多匯報(bào)，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持；與本單位監(jiān)督員及支隊(duì)法制員多溝通，多請(qǐng)教，多咨詢，尋求點(diǎn)化性指導(dǎo)和理解支持。及時(shí)掌握本單位各方面執(zhí)法工作進(jìn)展情況，及時(shí)傳達(dá)支隊(duì)消防執(zhí)法例會(huì)的內(nèi)容。
四是要腦勤。善于開動(dòng)腦筋，多為單位執(zhí)法質(zhì)量提建議，為領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。根據(jù)監(jiān)督員的執(zhí)法業(yè)務(wù)的需要，知道他們?nèi)笔裁炊鴽Q定每月培訓(xùn)時(shí)補(bǔ)什么�！ ∷�、當(dāng)一名稱職的法制員，要把工作抓在平時(shí)
“冰凍三尺，非一日之寒”，執(zhí)法質(zhì)量的提高同樣如此，只有關(guān)注平時(shí)，緊抓日常，及時(shí)糾錯(cuò)整改，才能做到防微杜漸。執(zhí)法出現(xiàn)了錯(cuò)誤輕則監(jiān)督員和其所在的單位遭到投訴，重則追究紀(jì)律和法律責(zé)任，代價(jià)是巨大的，教訓(xùn)是深刻的。抓執(zhí)法質(zhì)量應(yīng)從平時(shí)做起，從點(diǎn)滴入手，把日常的監(jiān)督檢查、受理立案、行政許可管理等執(zhí)法活動(dòng)納入“月查季考”，采取一案一評(píng)和目標(biāo)管理考核；通過在執(zhí)法工作中抓規(guī)范、抓質(zhì)量，制定一套完善的考核辦法，嚴(yán)把“四關(guān)”: 源頭關(guān)、報(bào)裁關(guān)、裁量關(guān)、定性關(guān)，確保案件質(zhì)量。細(xì)節(jié)決定成敗。要提高一個(gè)單位的整體執(zhí)法水平，就應(yīng)該認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)細(xì)小的問題，讓問題不出現(xiàn)第二次，這樣日積月累，問題將越來越少，執(zhí)法質(zhì)量就會(huì)良性循環(huán)，逐漸提高。同時(shí)，法制員要切實(shí)履行好法制監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，樹立全局法制觀念，把監(jiān)督員的執(zhí)法工作納入有效監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究，及時(shí)糾正辦案中存在的不足。