淺析當(dāng)前住宅小區(qū)常見火災(zāi)隱患以及處置對策
2015年7月11日23時(shí)27分，湖北省武漢市漢陽區(qū)紫荊嘉苑小區(qū)一高層住宅發(fā)生火災(zāi)，造成7人死亡，另有12人受傷。2015年6月25日2時(shí)50分，鄭州市西關(guān)虎屯小區(qū)發(fā)生的火災(zāi)事故目前已造成13人死亡，4人受傷。2013年11月4日晚11時(shí)07分，鄭州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)老南崗村一居民樓發(fā)生火災(zāi)。致8人死亡，10人受傷失火。2010年11月15日，上海靜安區(qū)膠州路一棟28層高層住宅發(fā)生火災(zāi)，火災(zāi)過火面積達(dá)18000多平方米，造成58人遇難，71人受傷�？梢娮≌^(qū)發(fā)生火災(zāi)，易造成經(jīng)濟(jì)損失重，人員傷亡大，社會(huì)影響大。結(jié)合實(shí)際，就居民住宅小區(qū)消防安全管理現(xiàn)狀及防火對策談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)。
一、居民住宅存在的主要火災(zāi)隱患
(一)消防設(shè)計(jì)與施工存在不足。
居民住宅，特別是高層住宅，從設(shè)計(jì)到施工，不但要求高，而且環(huán)節(jié)多。由于種種主客觀原因制約，設(shè)計(jì)與施工存在不一致現(xiàn)象，從而導(dǎo)致建筑在防火分區(qū)、分隔措施、隱蔽工程和材料使用上存在先天性火災(zāi)隱患。
一是有的由于電纜井、管道井、空調(diào)系統(tǒng)需要連接和穿過各樓層、地面、墻壁時(shí)，通風(fēng)管道中設(shè)置防火閥和孔洞處的封堵措施、技術(shù)保障不到位，導(dǎo)致阻燃結(jié)構(gòu)不阻燃，使火災(zāi)時(shí)的火和煙氣上下或左右方向四處蔓延。
二是有的防火分隔墻不到位，導(dǎo)致在火災(zāi)情況下，煙和熱氣流迅速擴(kuò)散，導(dǎo)致立體火災(zāi)。
三是有的在居民住宅中任意改變使用性質(zhì)，提高裝修標(biāo)準(zhǔn)，破壞建筑結(jié)構(gòu)和防火分區(qū)，增加了火災(zāi)隱患。
四是有的大量使用可燃材料，而且有的是高分子材料，如塑料、聚合材料等，一旦起火，不僅不阻燃，而且助長火勢蔓延，同時(shí)這些材料除產(chǎn)生常見的一氧化碳、二氧化碳等有毒氣體外，還能產(chǎn)生氯化氫、氰化氫等劇毒氣體，嚴(yán)重影響人員疏散和滅火救援行動(dòng)的展開。
(二)居民住宅物業(yè)消防安全管理不到位
國家法律法規(guī)雖然規(guī)定了物業(yè)部門的消防安全管理職責(zé)，但在實(shí)際執(zhí)行中，這些職責(zé)遠(yuǎn)未落實(shí)，主要存在以下三方面的問題：
一是職責(zé)不明。很多物業(yè)管理公司對公安部61號(hào)令規(guī)定小區(qū)的物業(yè)管理公司的消防管理責(zé)任都不甚明了，對自己應(yīng)承擔(dān)的消防責(zé)任知之甚少，對小區(qū)配置的消防設(shè)施不管不問，對應(yīng)盡的消防義務(wù)一問三不知。
二是制度不全。部分物業(yè)沒有制定日常消防檢查巡查制度、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度、消防培訓(xùn)演練制度等，有的物業(yè)即使有相關(guān)的制度也不去落實(shí)，日常工作流于形式。一些房地產(chǎn)開發(fā)商與物業(yè)存在建與用、建與管脫節(jié)的現(xiàn)象，物業(yè)公司對小區(qū)內(nèi)消防設(shè)施不清楚、不會(huì)用、不管理現(xiàn)象較為普遍。小區(qū)的物業(yè)管理公司人員培訓(xùn)不到位，員工不是臨時(shí)組建就是隨意招聘，未經(jīng)培訓(xùn)就上崗，技術(shù)性、專業(yè)性不強(qiáng)，消防知識(shí)普遍匱乏，專業(yè)性的消防工作無法勝任，很難當(dāng)好居民的管家。
三是管理不善。小區(qū)物業(yè)管理部門對消防設(shè)施管理措施落實(shí)不到位。部分高層建筑小區(qū)無消防登高面或消防登高面不符合消防登高車作業(yè)要求，甚至部分小區(qū)物業(yè)管理部門將消防登高面劃定成業(yè)主的停車位;部分小區(qū)消防設(shè)施不完善，消火栓等必要的消防設(shè)施常年不進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，消火栓老化、銹蝕、配件偷盜、被撞未修復(fù)、無水無壓、被埋等，造成消火栓無法使用;有的小區(qū)缺少必要的消防安全通道標(biāo)識(shí)和指示標(biāo)志，物業(yè)管理部門隨意在出入口處添加、設(shè)置鐵門或欄桿，消防車道設(shè)置水泥墩等障礙物，影響消防車通行;車輛亂停亂放，消防通道被私家車占用，消火栓被亂停車輛遮蓋，消防車將無法進(jìn)入，無法及時(shí)取水救火，延誤消防官兵的救援工作。
(三)居民住宅家用電器的普及可燃易燃材料裝飾裝修，增加了火災(zāi)負(fù)荷
家用電器產(chǎn)品琳瑯滿目、豐富多彩，給人們帶來了無限的快樂。同時(shí)，私拉亂接臨時(shí)線路，接觸不良、漏電或用電超負(fù)荷，電氣設(shè)備安裝不良，故障或過載運(yùn)行導(dǎo)致絕緣損壞短路起火，電氣線路設(shè)備長期缺乏維護(hù)，老化過熱起火引發(fā)火災(zāi);由于家庭是溫馨體現(xiàn)的地方，不少居民在其住所裝修上絞盡腦汁、別具匠心，使用可燃、易燃材料，不僅降低了住宅的耐火極限，而且為火災(zāi)時(shí)的蔓延提供了條件。
(四)居民防火意識(shí)薄弱，容易導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生
多數(shù)居民對火災(zāi)的危害性是明白的，但確心存僥幸，明知顧犯。有時(shí)只注重住宅防盜而忽視防火，注重實(shí)用而忽視消防，如把陽臺(tái)作為雜物倉庫、把樓道當(dāng)成電瓶車停車地、在消防通道上停放私家車等行為無時(shí)不在發(fā)生，燒水、燉煮時(shí)離開廚房，出門不關(guān)閉電器電源等。居民思想防線上的小漏洞，往往導(dǎo)致大火的發(fā)生。
二、著力提高住宅小區(qū)消防安全管理的具體對策
(一)嚴(yán)把消防設(shè)計(jì)審核驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)。
在消防設(shè)計(jì)審核過程中，按照國家消防技術(shù)規(guī)范的要求，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行審核，國家消防技術(shù)規(guī)范中的強(qiáng)制性條款必須嚴(yán)格執(zhí)行。建設(shè)工程施工質(zhì)量是確保建設(shè)工程消防安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)建設(shè)工程施工質(zhì)量監(jiān)督檢查，認(rèn)真開展建設(shè)工程施工質(zhì)量監(jiān)督檢查。通過查閱施工記錄、監(jiān)理記錄、檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)資料，并結(jié)合實(shí)地檢查，核查施工單位是否按照經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格的消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，特別是設(shè)計(jì)變更部分和專家評(píng)審內(nèi)容是否落實(shí)消防設(shè)計(jì)審核意見、是否符合國家消防技術(shù)規(guī)范要求；規(guī)范消防產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)場判定工作程序，對建設(shè)工程選用的消防產(chǎn)品進(jìn)行抽查，一是核實(shí)現(xiàn)場使用的消防產(chǎn)品與產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)是否一致，二是對消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場判定，三是對需要進(jìn)行現(xiàn)場施工的防火涂料、防火封堵材料等產(chǎn)品的施工質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場檢測。驗(yàn)收時(shí)，對照施工圖及消防設(shè)計(jì)文件進(jìn)行驗(yàn)收，凡是不符合原消防設(shè)計(jì)文件、擅自進(jìn)行消防設(shè)計(jì)變更未申請消防設(shè)計(jì)審核的，一律不予消防驗(yàn)收合格。
(二)強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)的火災(zāi)隱患整改能力。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要建立逐級(jí)防火崗位責(zé)任制，上至領(lǐng)導(dǎo)，下至員工，都對消防安全負(fù)有相應(yīng)崗位責(zé)任，層層明確責(zé)任，建立全方位的監(jiān)督體系，從而建立健全消防安全制度和安全操作制度。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要定期組織消防安全檢查，重點(diǎn)檢查住戶在裝修過程中是否擅自更換防火門、存在堵塞消防通道、在樓梯間及走道堆放雜物等現(xiàn)象，檢查小區(qū)在道路、綠化改造過程中有沒有影響消防車道，居民停放車輛時(shí)是否占用消防車道等問題。要加強(qiáng)對居民小區(qū)消防重點(diǎn)部位、重點(diǎn)消防設(shè)施日常巡查，禁止擅自挪用、損毀消防設(shè)施的行為，做到發(fā)現(xiàn)隱患立即消除。要每天定時(shí)巡視小區(qū)的每個(gè)角落，特別是加強(qiáng)對小區(qū)住宅樓梯、通道的消防巡查，確保公共通道暢通，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)及時(shí)消除。對居民存在的火災(zāi)隱患不能及時(shí)予以消除或經(jīng)勸阻無效的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)移交相關(guān)職能部門進(jìn)行處理，防止遺留火災(zāi)隱患。
(三)切實(shí)落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理。進(jìn)一步推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治辦、安監(jiān)站以及公安派出所落實(shí)日常監(jiān)督檢查責(zé)任，加強(qiáng)對居民樓院小區(qū)、群租屋的消防安全檢查，組織巡防隊(duì)員、小區(qū)保安、物業(yè)管理人員、電工等開展日常防火巡查，重點(diǎn)排查居民住宅消防設(shè)施損壞缺失、疏散通道堵塞、樓梯走道堆放雜物、私拉亂接電氣線路、電動(dòng)自行車違規(guī)存放充電等突出問題，及時(shí)消除各類火災(zāi)隱患。
(四)依托消防宣傳加強(qiáng)小區(qū)居民法制觀念和消防安全意識(shí)。我們在消防行政執(zhí)法工作中，要注重加強(qiáng)消防法制宣傳教育和消防逃生自救教育，使更多的人民群眾了解消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí)。充分利用小區(qū)活動(dòng)室以及小區(qū)宣傳欄、文化櫥窗等宣傳陣地，大力開展小區(qū)消防宣傳，廣泛深入地宣傳消防法律法規(guī)，普及防火、滅火和自救逃生知識(shí)，著重對小區(qū)婦女、兒童、老人等特殊群體開展針對性的消防安全教育培訓(xùn)，并以此帶動(dòng)家庭和整個(gè)社會(huì)。針對不同季節(jié)、不同群體的特點(diǎn)，積極組織開展豐富多彩、寓教于樂的消防文體娛樂活動(dòng)，適時(shí)宣傳推廣小區(qū)消防工作的新經(jīng)驗(yàn)、新事物，讓群眾耳濡目染，警鐘長鳴。